《一帶一路藍皮書(shū)：一帶一路建設發展報告（2016）》

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摘要：7月(yuè)15日，由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學院“一帶一路”研究中心、中信改革發展研究基金會和(hé)社會科學文獻出版社共同舉辦的(de)“《“一帶一路”藍皮書(shū)：“一帶一路”建設發展報告（2016）》發布會”在京舉行。

7月(yuè)15日，由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學院“一帶一路”研究中心、中信改革發展研究基金會和(hé)社會科學文獻出版社共同舉辦的(de)“《“一帶一路”藍皮書(shū)：“一帶一路”建設發展報告（2016）》發布會”在京舉行。

印度參與“一帶一路”合作前景樂(yuè)觀

藍皮書(shū)稱，印度參與“一帶一路”合作的(de)前景仍然是樂(yuè)觀的(de)，印度“漸進式”的(de)參與和(hé)合作是可(kě)以預期的(de)。

這(zhè)要從《景願與行動》文件中“一帶一路”合作重點的(de)五個(gè)方面來(lái)看。

一、政策溝通(tōng)方面，做(zuò)好政策溝通(tōng)是中印之間增信釋疑、推進合作最重要的(de)途徑。

從長(cháng)遠(yuǎn)看，中印兩國完全可(kě)以找到利益契合點，做(zuò)好政策溝通(tōng)，實現戰略對(duì)接。印度一直強調“一帶一路”的(de)透明(míng)性，這(zhè)隻有靠建立“一帶一路”框架下(xià)的(de)政府溝通(tōng)機制來(lái)做(zuò)好政策解釋工作。中國有能力讓印度領會到“一帶一路”倡議(yì)的(de)經濟内涵和(hé)增長(cháng)紅利，這(zhè)是兩國實現政策溝通(tōng)的(de)現實基礎。在這(zhè)樣的(de)情況下(xià)，政策溝通(tōng)的(de)前景是可(kě)以預期的(de)，隻是需要更多(duō)的(de)時(shí)間和(hé)耐心。

二、設施聯通(tōng)方面，基礎設施互聯互通(tōng)是“一帶一路”建設的(de)優先領域，莫迪政府執政後也(yě)把改善印度的(de)基礎設施建設列爲優先事項。

設施聯通(tōng)是優先領域的(de)同時(shí)還(hái)将是有“溢出”效應的(de)領域，貿易合作的(de)發展，人(rén)員(yuán)、信息和(hé)商品流動，國家之間的(de)信任，區(qū)域合作的(de)深化(huà)都将從中受益。基礎設施過去是制約印度經濟發展的(de)重大(dà)瓶頸，印度現在完全可(kě)以借助“一帶一路”的(de)東風突破這(zhè)個(gè)瓶頸。

三、貿易暢通(tōng)方面，莫迪主政以來(lái)不斷改善印度的(de)投資環境，外資政策不斷放寬，并對(duì)中國投資也(yě)釋放了(le)積極信号。

未來(lái)兩國資本進入對(duì)方市場(chǎng)的(de)情況會逐步得(de)到改善，進而促進兩國經貿往來(lái)健康發展，最後橫亘在中印FTA面前多(duō)年的(de)一些難題有望化(huà)解。如果中印FTA的(de)構想成爲現實，那麽将是“一帶一路”《願景與行動》中提出的(de)“高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡”中重彩濃墨的(de)一筆，中印經貿關系會取得(de)重大(dà)突破。

四、資金融通(tōng)方面，目前中印之間金融合作的(de)水(shuǐ)平還(hái)是很低的(de)。

但從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩國金融合作意義重大(dà)，而且是大(dà)勢所趨。資金融通(tōng)是貿易發展和(hé)相互投資的(de)保障，反過來(lái)貿易發展和(hé)投資又催生資金融通(tōng)。亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行和(hé)絲路基金的(de)籌建及運營爲中國與印度之間的(de)金融合作提供了(le)良好的(de)平台，會促進兩國在多(duō)邊框架下(xià)開展金融合作，推動兩國金融機構之間的(de)合作，促進資金流通(tōng)和(hé)貿易往來(lái)，促進本币結算(suàn)和(hé)貸款業務規模，提高(gāo)兩國抵禦風險的(de)能力。

五、民心相通(tōng)方面，“一帶一路”倡議(yì)是要在沿線各國社會普通(tōng)民衆之間搭建一座跨越文化(huà)、種族和(hé)宗教的(de)橋梁。

“一帶一路”把民心相通(tōng)看作核心理(lǐ)念，也(yě)給印度人(rén)民重新認識中國提供了(le)一次新的(de)契機。民心相通(tōng)關鍵要依靠人(rén)文交流，因此當前兩國人(rén)文領域的(de)合作得(de)到政府的(de)高(gāo)度重視。2014年兩國提出啓動“中國—印度文化(huà)交流計劃”，中印之間不管是教育、文化(huà)和(hé)青年交流等傳統的(de)交流，還(hái)是科技、媒體、體育和(hé)旅遊等現代的(de)交流似乎一下(xià)子呈百花齊放的(de)姿态，火熱(rè)了(le)起來(lái)。民心的(de)相通(tōng)正始于這(zhè)種熱(rè)絡。

總之，從以上五個(gè)方面看，中印之間都是既有利益契合點又有可(kě)操作的(de)路徑可(kě)循的(de)。

政治互信是實現“一帶一路”道路合作的(de)基礎和(hé)前提

道路交通(tōng)是國家經濟往來(lái)的(de)命脈，政治互信是實現“一帶一路”道路合作的(de)基礎和(hé)前提。“一帶一路”的(de)目标是合作共赢，而道路合作是實現多(duō)赢的(de)重要條件。互信是開展道路交通(tōng)合作的(de)基礎，中國要與“一帶一路”沿線國家達成政治互信，努力塑造合作共赢的(de)理(lǐ)念。

首先，中國應加強國際宣傳，

要加強對(duì)該倡議(yì)目标和(hé)内涵的(de)國際解讀，并提高(gāo)該戰略沿線國家對(duì)道路交通(tōng)基礎設施合作的(de)認識水(shuǐ)平，使它們認識到道路合作對(duì)其經濟增長(cháng)和(hé)社會發展的(de)關鍵作用(yòng)。

其次，中國應尊重他(tā)國意願。

道路合作的(de)前提是尊重他(tā)國主權和(hé)安全，中國在開展“一帶一路”道路合作的(de)過程中，要尊重相關國家的(de)選擇，爲其留有足夠的(de)空間。中國不能把道路合作的(de)意願強加于别國，要充分(fēn)理(lǐ)解他(tā)國的(de)國情，在具體項目實施方面，還(hái)需要與有關國家及時(shí)商議(yì)，建立信息交流平台。

最後，中國應促進交流溝通(tōng)。

交流溝通(tōng)主要指政策性溝通(tōng)，中國政府在開展道路交通(tōng)基礎設施建設之前和(hé)建設過程中都應積極參與和(hé)相關合作國家的(de)政策溝通(tōng)，比如積極構建政府間交流機制，以各國政府的(de)高(gāo)層領導人(rén)互訪爲契機，建立溝通(tōng)平台，開展交流對(duì)話(huà)，加強政策協商，從而增進政府間的(de)政治互信。

“一帶一路”金融合作須妥善處理(lǐ)各項關系

藍皮書(shū)稱，“一帶一路”金融合作是政府推動、民間跟進，并且與人(rén)民币國際化(huà)相輔相成的(de)系統性工程，須妥善處理(lǐ)各項關系。

一、政策性、開發性與商業性的(de)關系。

中國在投融資合作中應謹慎處理(lǐ)好經濟援助、共赢合作和(hé)本國利益等不同層次的(de)關系，明(míng)确政策性、開發性和(hé)商業金融的(de)邊界。對(duì)于商業金融機構的(de)金融合作，應從商業金融的(de)全球戰略出發，避免以政府信用(yòng)爲擔保，出現背離商業性運作的(de)金融合作；與此同時(shí)，商業金融機構應自覺承擔相應的(de)社會責任，及時(shí)反饋合作中的(de)問題，推動國際金融合作的(de)進一步完善。

二、風險與創新的(de)關系。

“一帶一路”國家金融市場(chǎng)相對(duì)落後，基礎設施投資不足，并伴有金融抑制的(de)現象。當前，無論是亞投行和(hé)金磚國家新開發銀行的(de)籌建與運營，還(hái)是各國金融機構之間的(de)多(duō)邊金融合作，都需要采用(yòng)更多(duō)的(de)創新手段來(lái)拓寬投融資渠道，以實現區(qū)域金融合作的(de)升級與發展。在推動金融創新的(de)同時(shí)，金融機構和(hé)企業等市場(chǎng)主體應遵循市場(chǎng)規律，加強對(duì)金融風險的(de)識别與管理(lǐ)。

三、國際利益和(hé)國内利益的(de)關系。

“一帶一路”沿線國家與我國存在區(qū)域合作程度和(hé)外交關系的(de)差異、工業化(huà)程度以及資源禀賦的(de)差異。一方面，從我國能源、大(dà)宗商品、産業重組、經濟互補、軍事安全等相關戰略出發，針對(duì)不同地區(qū)的(de)不同合作機制，選擇若幹重點合作的(de)區(qū)域，以點帶面，實現共赢；另一方面，區(qū)域公共政策、制度中，應建立包容性的(de)對(duì)話(huà)機制、清晰的(de)制度框架，并保證實施的(de)可(kě)行性和(hé)公平性。

國際反恐合作助推“一帶一路”

藍皮書(shū)稱，順利實施“一帶一路”離不開國際反恐合作的(de)詳細規劃，“一帶一路”順利實施也(yě)将有利于建立更公正的(de)國際政治經濟新秩序，推動國際反恐合作在取得(de)實質性成果的(de)道路上越走越遠(yuǎn)。

一、弘揚正确的(de)國際反恐觀。

國際恐怖主義活動越發猖獗，國際反恐統一戰線卻遲遲不能建立，究其原因是各國從本國利益出發對(duì)反恐持不同目的(de)和(hé)标準。中國作爲負責任的(de)大(dà)國，重視自身反恐能力建設，也(yě)重視國際反恐合作。中國出台的(de)《反恐法》将反恐工作納入國家安全戰略，表明(míng)中國反恐的(de)堅強決心，中國采取各種措施阻止中國籍人(rén)員(yuán)出境參加國際恐怖活動，是國際反恐不可(kě)或缺的(de)組成部分(fēn)。

二、加強區(qū)域内反恐合作。

倡導樹立新地區(qū)安全觀。當前恐怖主義猖獗肆虐，恐怖活動方式與手段“推陳出新”，活躍在中國新疆以及“一帶一路”沿線地區(qū)及國家的(de)恐怖分(fēn)子在組織、人(rén)員(yuán)、行動上保持著(zhe)密切聯系，全球恐怖主義網絡空間日益形成。要順應形勢發展，就必須樹立新的(de)安全觀，以共同應對(duì)恐怖主義帶來(lái)的(de)威脅。

三、在現有機制内深化(huà)反恐合作。

要強有力地推進反恐、禁毒、防務合作，提高(gāo)上海合作組織安全行動能力，形成更加嚴密、健全的(de)執法合作網絡，爲上海合作組織反恐合作注入新的(de)活力。