建築産業現代化(huà)有關内涵的(de)研究與思考
中國建築業協會會長(cháng) 王鐵宏
建築業在國民經濟中的(de)作用(yòng)十分(fēn)突出，2015年建築業總産值達到18.08萬億，占GDP近27%，從業者超過5000萬，是名符其實的(de)支柱産業。按中央關于“兩個(gè)一百年”的(de)宏偉目标，建築業在全面建成小康社會、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢中責任重大(dà)，必須加快(kuài)轉型發展，實現建築産業現代化(huà)。2014年全國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)上提出了(le)“建築産業現代化(huà)”的(de)概念，指出要“抓緊研究制訂支持建築産業現代化(huà)發展的(de)政策”。
按照(zhào)《中國大(dà)百科全書(shū)》“經濟學”篇解釋，建築産業是指與建築有關的(de)設計、施工、材料、裝修等相關屬性的(de)建築企業的(de)經濟活動産生利益相關方的(de)集合體；産業現代化(huà)是指用(yòng)當代科學技術武裝産業，使産業體現在經濟上和(hé)科技上達到當代世界先進水(shuǐ)平的(de)過程。其實不論是建築産業，還(hái)是建築工業，亦或是建築業在英文中都是相同的(de)，即“Construction Industry”（《牛津高(gāo)階英漢雙解詞典》）。隻是中文已經賦予它們不同的(de)内涵。問題的(de)關鍵就是我們要深入準确地研究其内涵，進而提出今後發展的(de)工作思路。
本文在有關專家學者已經廣泛深入研究的(de)基礎上，對(duì)建築産業現代化(huà)的(de)裝配化(huà)、信息化(huà)、标準化(huà)、綠(lǜ)色、一體化(huà)等内涵進行思考，并提出若幹工作的(de)初步建議(yì)。産業現代化(huà)包括生産方式、産業結構、産業工人(rén)、産業管理(lǐ)方式等各方面，确切地說本文還(hái)僅僅是對(duì)建築産業現代化(huà)若幹重要内涵的(de)研究，限于篇幅和(hé)水(shuǐ)平不可(kě)能是一篇全面論述。
一、裝配化(huà)
爲什(shén)麽要發展工廠化(huà)裝配式建築
中共中央、國務院《關于進一步加強城(chéng)市規劃建設管理(lǐ)工作的(de)若幹意見》提出，要大(dà)力推廣裝配式建築，減少建築垃圾和(hé)揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。要求“制定裝配式建築設計、施工和(hé)驗收規範。完善部品部件标準，實現建築部品部件工廠化(huà)生産。鼓勵建築企業裝配式施工，現場(chǎng)裝配。建設國家級裝配式建築生産基地。加大(dà)政策支持力度，力争在10年左右時(shí)間，使裝配式建築占新建建築的(de)比例達到30%”。
我國現有的(de)建築技術路徑（稱之爲傳統技術）形成于1982年，即鋼筋混凝土現澆體系，又稱濕法作業。客觀上講，雖然對(duì)城(chéng)鄉建設快(kuài)速發展貢獻很大(dà)，但弊端亦十分(fēn)突出：一是粗放式，鋼材、水(shuǐ)泥浪費嚴重；二是用(yòng)水(shuǐ)量過大(dà)；三是工地髒、亂、差，往往是城(chéng)市可(kě)吸入顆粒物(wù)的(de)重要污染源；四是質量通(tōng)病嚴重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飙升，招工難管理(lǐ)難質量控制難。這(zhè)表明(míng)傳統技術已非改不可(kě)了(le)，加上節能減排的(de)要求，必須加快(kuài)轉型，大(dà)力發展工廠化(huà)裝配式建築。
工廠化(huà)裝配式建築發展概況
經過近10年的(de)艱苦努力，我國工廠化(huà)裝配式建築已取得(de)突破性進展，有些已處于世界領先地位，歸納起來(lái)有3種模式：一是以萬科和(hé)遠(yuǎn)大(dà)住工等爲代表的(de)鋼筋混凝土預制裝配式建築（PC）。該模式适合于量大(dà)面廣的(de)多(duō)層、小高(gāo)層辦公、住宅建築，在傳統技術框架和(hé)框剪基礎上側重于外牆闆、内牆闆、樓闆等的(de)部品化(huà)，部品化(huà)率爲40～50%，并延伸至現場(chǎng)裝修一體化(huà)，成本進一步壓縮，已接近傳統技術成本，可(kě)以做(zuò)到約5天建一層。二是以東南(nán)網架、中建鋼構等爲代表的(de)鋼結構預制裝配式建築。該模式适合于高(gāo)層超高(gāo)層辦公、賓館建築，部分(fēn)應用(yòng)到住宅建築，在傳統技術核心筒的(de)基礎上，側重于鋼結構部品部件盡量工廠化(huà)，還(hái)延伸至現場(chǎng)裝修一體化(huà)，部品化(huà)率爲30～40%，強調集成化(huà)率。三是以遠(yuǎn)大(dà)工廠化(huà)可(kě)持續建築等爲代表的(de)全鋼結構預制裝配式建築。該模式适合于高(gāo)層超高(gāo)層辦公、賓館、公寓建築，完全替代傳統技術，更加節能（80%）、節鋼（10～30%）、節混凝土（60～70%）、節水(shuǐ)（90%），部品化(huà)率爲80～90%，部品在工廠内一步制作并裝修到位，現場(chǎng)快(kuài)捷安裝，高(gāo)度标準化(huà)、集成化(huà)使成本比傳統技術壓縮1/4～1/3，可(kě)以做(zuò)到每天建1～2層，實現“六節一環保”（即更加節能、節地、節水(shuǐ)、節材、節省時(shí)間、節省投資、環保），符合循環經濟理(lǐ)念，又好、又省、又快(kuài)。某種意義上講，體現了(le)從粗放的(de)建築業向高(gāo)端制造業的(de)轉變，是建築産業轉型發展的(de)一場(chǎng)深刻變革。可(kě)持續建築是在全鋼結構上的(de)部品化(huà)、集成化(huà)，采用(yòng)近似标準集裝箱式運輸，海運成本大(dà)幅降低，可(kě)破解一般裝配式建築運輸半徑的(de)瓶頸。我們一定要用(yòng)全面辯證思維看待工廠化(huà)裝配式，此裝配式非彼裝配式，各有市場(chǎng)細分(fēn)，各有特色，也(yě)各有局限性。
各地的(de)推廣政策
各地都在積極推廣工廠化(huà)裝配式建築發展。據不完全統計，目前已有上海、天津、重慶、江蘇、福建、河(hé)南(nán)、河(hé)北(běi)、湖南(nán)、湖北(běi)、陝西、安徽、海南(nán)、四川等省市和(hé)青島、大(dà)連、深圳、南(nán)京、合肥、杭州等計劃單列市和(hé)省會城(chéng)市陸續出台了(le)鼓勵扶持政策，包括土地扶持、财政資金支持、稅收優惠、建築面積獎勵、加快(kuài)行政審批、招投标綠(lǜ)色通(tōng)道、購(gòu)房(fáng)優惠、物(wù)流運輸保證、加大(dà)宣傳培訓、推廣裝配式建築總承包模式和(hé)市場(chǎng)倒逼機制等11大(dà)類（詳見附注）。
加快(kuài)發展的(de)兩點建議(yì)
一是貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強城(chéng)市規劃建設管理(lǐ)工作的(de)若幹意見》，在有關省市推廣工廠化(huà)裝配式建築指導意見基礎上，抓緊研究制定出台由我部會同有關部委（最好以國務院或國辦）發文的(de)《關于加快(kuài)發展工廠化(huà)裝配式建築的(de)指導意見》，突出于政策引導和(hé)市場(chǎng)倒逼兩個(gè)方面；督促其他(tā)各省市抓緊制定出台各自的(de)推廣指導意見；同時(shí)注重引導好地方政府把好事辦好，避免出現“一窩蜂”和(hé)“圈地”現象。二是重新審核現行有關标準，是否還(hái)有明(míng)确阻礙或隐形阻礙發展工廠化(huà)裝配式建築的(de)不具科學依據的(de)條款，并進行調整。其實現澆體系也(yě)好，工廠化(huà)裝配式也(yě)好，都是實現建築全壽命周期安全和(hé)功能要求的(de)技術手段，不論是國标、行标都不能出現對(duì)某種技術手段或明(míng)或暗的(de)排斥性條款。要鼓勵更多(duō)設計、施工單位主動推廣應用(yòng)工廠化(huà)裝配式建築。
二、信息化(huà)
BIM技術是建築産業信息化(huà)的(de)重要抓手
有專家指，大(dà)數據技術會是第四次工業革命，我們姑且聽(tīng)之。但大(dà)數據技術對(duì)建築産業的(de)深刻廣泛影(yǐng)響已悄然而至，那就是BIM技術，覆蓋勘察、設計、施工、運維等過程，主要包括三維設計可(kě)視、專業協同、三維分(fēn)析模拟、工程成本預測、綠(lǜ)色建築等應用(yòng)。BIM技術中關于沖突檢測、綠(lǜ)色建築、成本與進度管理(lǐ)、安全質量管理(lǐ)、供應鏈管理(lǐ)、運營維護等關鍵技術的(de)廣泛應用(yòng)已經開始産生促進建築業技術升級、降低材料和(hé)能耗、提升信息化(huà)水(shuǐ)平、促進工廠化(huà)裝配式建築發展、促進建築産業全産業鏈發展的(de)效果。當然BIM技術僅僅是建築産業信息化(huà)的(de)抓手之一。關于互聯網技術在建築産業中的(de)應用(yòng)，有些在BIM技術中體現了(le)，有些還(hái)在摸索。
推廣BIM技術要突出解決兩個(gè)問題
BIM技術發展中的(de)主要問題有兩個(gè)方面。一方面由于我國房(fáng)屋和(hé)市政基礎設施建築市場(chǎng)一直沿用(yòng)計劃經濟條件下(xià)的(de)分(fēn)割模式（成爲最後的(de)堡壘），即設計、施工和(hé)監理(lǐ)分(fēn)别對(duì)應業主，形不成優化(huà)設計、縮短工期、節省投資的(de)總承包體，客觀上限制了(le)其優化(huà)和(hé)創新動因，沒有形成“花自己的(de)錢辦自己的(de)事”、“交鑰匙”的(de)真正總包方。對(duì)BIM技術推廣帶來(lái)的(de)問題，一是BIM優化(huà)的(de)效益無法獲取，隻有成本，沒有收益。二是設計、施工兩張皮，各自BIM技術難以貫通(tōng)。另一方面是發展不平衡，确有許多(duō)BIM技術應用(yòng)的(de)成功範例，甚至在國際上都處于領先地位，但大(dà)多(duō)數設計、施工單位由于前述原因還(hái)處于“要我搞”、“應景式”階段。以上兩方面問題都是市場(chǎng)體制造成的(de)，根本原因在于市場(chǎng)模式。相信随著(zhe)設計施工總承包模式（EPC）的(de)快(kuài)速推廣會有根本性改觀。建議(yì)，加快(kuài)推進房(fáng)屋和(hé)市政基礎設施建築市場(chǎng)模式的(de)深化(huà)改革，積極推廣這(zhè)方面的(de)成功經驗，引導地方政府投資方式在PPP模式下(xià)與EPC模式的(de)有效結合。研究現階段推廣應用(yòng)BIM技術的(de)鼓勵支持政策，包括資金獎勵、成本抵扣等政策。
三、标準化(huà)
建築産業标準化(huà)已有成效
我國建築産業标準化(huà)工作自始至終具有全局性和(hé)戰略性考慮，特别是改革開放以後以房(fáng)屋建築爲重點的(de)标準化(huà)工作更是成就斐然，具有全面覆蓋、全壽命周期（建設、使用(yòng)）、全新技術領域、全體系（國家标準、行業标準和(hé)地方标準、協會标準、企業标準）等四個(gè)方面特點。其中抗震标準經受了(le)5·12汶川地震的(de)全面檢驗，節能标準對(duì)國家節能減排戰略貢獻突出，應充分(fēn)肯定。
2008年5·12汶川地震，據民政部門統計，在各類倒塌的(de)房(fáng)屋中，僅有一成多(duō)爲城(chéng)鎮房(fáng)屋。以東方汽輪機廠所在地漢旺鎮爲例，實際地震烈度近10度，大(dà)大(dà)超過其6度設防标準。事實表明(míng)，凡是上世紀90年代開始執行89版抗震标準後新建和(hé)加固的(de)房(fáng)屋，基本上未倒塌，确保大(dà)震時(shí)人(rén)的(de)生命安全，實現了(le)“大(dà)震不倒（實際烈度超過設防烈度）、中震可(kě)修（實際烈度等于設防烈度）、小震不壞（實際烈度小于設防烈度）”的(de)設計要求。災後恢複重建，做(zuò)到了(le)城(chéng)鄉統籌，指導農民自建房(fáng)屋全面執行抗震标準，這(zhè)是一次巨大(dà)進步。再以成都市爲例，其設防烈度7度，實際發生也(yě)是7度，即中震，但成都安然無恙，房(fáng)屋很少出現開裂損壞，尤其是90年代以後新建和(hé)加固的(de)房(fáng)屋基本上處于中震不壞、不用(yòng)修的(de)狀态。
我國自2005年開始全面推行建築節能标準，2007年實現了(le) “三個(gè)全覆蓋”，即地區(qū)全覆蓋（三北(běi)地區(qū)、冬冷(lěng)夏熱(rè)地區(qū)、冬暖夏熱(rè)地區(qū)）、類型全覆蓋（住宅建築、公共建築）、過程全覆蓋（設計、施工、驗收），受到世界的(de)廣泛關注。經過近10年的(de)努力，我國現在每年新建建築節能近1億T标煤，減排近3億T CO2。國家三大(dà)節能戰略中建築節能成效最爲突出，其中标準的(de)作用(yòng)非常顯著。同時(shí)，我國還(hái)基本上實現了(le)綠(lǜ)色建築标準，即節能、節地、節水(shuǐ)、節材、環境保護，并延伸至綠(lǜ)色施工标準，從注重結果向注重過程轉變。
建築産業标準化(huà)還(hái)要解決兩個(gè)方面問題
一是标準體系中國标與行标職責劃分(fēn)不清及對(duì)技術創新的(de)影(yǐng)響問題。國标本應是性能标準，應更加原則，不排斥任何技術手段來(lái)實現建築安全和(hé)功能要求。但是實際上許多(duō)國标的(de)條款有越來(lái)越細的(de)傾向。一方面使得(de)國标與行标的(de)職責劃分(fēn)很難厘清，勢必出現一些标準之間的(de)條款矛盾。另一方面，一些缺乏嚴格科學依據的(de)條款可(kě)能會阻礙技術創新。如工廠化(huà)裝配式建築，無論是PC裝配式還(hái)是鋼結構裝配式，僅僅是技術手段，完全可(kě)以和(hé)現澆體系一樣保證房(fáng)屋的(de)抗震、抗風、消防等要求。首先不能排斥，其次是充分(fēn)論證。常聽(tīng)到業内有些人(rén)士抱怨說工廠化(huà)裝配式沒有标準，設計、驗收常常受阻，這(zhè)背後客觀上還(hái)有一些設計人(rén)員(yuán)确實不會，主觀上還(hái)有一些設計單位等沒有動因承擔創新的(de)風險，加上确有一些标準條款或明(míng)或暗的(de)限制，根源就在于此。其實，經過10多(duō)年的(de)推廣，有那麽多(duō)的(de)工廠化(huà)裝配式建築的(de)成功示範，僅中建總公司已建/在建的(de)工廠化(huà)裝配式建築就達到140項，約1300萬平米，已充分(fēn)證實都能做(zuò)到符合标準。建議(yì)，一方面要梳理(lǐ)國标體系，另一方面要加強和(hé)完善工廠化(huà)裝配式建築的(de)行業标準和(hé)地方标準工作。
二是在推進“一帶一路”戰略中反映出來(lái)的(de)标準國際化(huà)問題。建築業企業在“走出去”過程中遇到最大(dà)的(de)問題就是我國标準國際化(huà)的(de)問題。由于我國的(de)标準自成體系，對(duì)于已接受歐美(měi)标準體系的(de)國家如何準确地翻譯我國标準并讓對(duì)方充分(fēn)理(lǐ)解，認同雙方标準的(de)核心内涵是相通(tōng)的(de)是關鍵。約瑟夫·奈說，在信息時(shí)代，真正的(de)赢家是那些會講故事的(de)國家和(hé)組織，美(měi)國政府及其企業在這(zhè)方面做(zuò)得(de)一直很好。現在就需要把我國的(de)标準用(yòng)國際化(huà)的(de)語言講好故事。據了(le)解，某東南(nán)亞國家和(hé)某中亞國家尚未接受歐美(měi)國家标準體系，願意借鑒我國标準來(lái)建設項目，而我們連個(gè)拿得(de)出手的(de)英文版都沒有，往往要靠“走出去”企業自行解決，成爲制約“一帶一路”戰略發展的(de)短闆。建議(yì)要加快(kuài)做(zuò)好我國标準與歐美(měi)體系（重點就是英美(měi)德法和(hé)歐盟标準）的(de)全面對(duì)照(zhào)對(duì)接工作和(hé)标準的(de)專業翻譯工作，要作爲國家層面的(de)戰略性工作來(lái)抓好。
四、綠(lǜ)色
牢牢抓住綠(lǜ)色發展理(lǐ)念的(de)關鍵
綠(lǜ)色已成爲國家發展理(lǐ)念，并列入新時(shí)期建築方針（适用(yòng)、經濟、綠(lǜ)色、美(měi)觀）。綠(lǜ)色發展的(de)核心在于低碳。清華大(dà)學胡鞍鋼教授認爲，當前的(de)全球低碳經濟運動無疑是第四次工業革命。低碳經濟不僅成爲當今世界潮流，已然成爲世界各國政治家的(de)道德制高(gāo)點，而且也(yě)揭示了(le)城(chéng)市規劃建設的(de)實質。我國的(de)經濟總量主要聚集在城(chéng)市，抓低碳經濟就要抓低碳城(chéng)市，而建築運行+建造能耗又占全社會總能耗的(de)近一半，因此，抓低碳城(chéng)市必須抓好低碳建築。低碳建築會帶來(lái)三個(gè)趨勢，一是盡可(kě)能減少鋼材水(shuǐ)泥玻璃用(yòng)量；二是盡可(kě)能實現工廠化(huà)裝配式，減少工地消耗和(hé)污染；三是盡可(kě)能從方案論證開始排除碳排放高(gāo)的(de)建築方案。以北(běi)京某電視大(dà)樓爲例，爲了(le)追求所謂的(de)震撼效果，颠覆建築底部大(dà)上部小底部重上部輕的(de)基本常識，代價就是成倍多(duō)用(yòng)鋼材，據有關專家分(fēn)析其用(yòng)鋼量比普通(tōng)造型的(de)鋼結構/鋼筋混凝土結構用(yòng)鋼量平均高(gāo)出近一倍。今後城(chéng)市規劃建設從實質上杜絕“浮躁”之風的(de)最好辦法就是推廣建築碳排放方案評審并向全社會公開，在論證階段就淘汰用(yòng)鋼量過大(dà)碳排放過高(gāo)的(de)方案，這(zhè)是對(duì)“大(dà)、洋、怪”建築的(de)釜底抽薪。
正确把握城(chéng)市規劃建設發展方向
經濟基礎決定上層建築。當今引領世界城(chéng)市尤其是國際化(huà)大(dà)都市規劃建設發展方向的(de)毫無疑問是歐美(měi)一些國家。“浮躁”之風盛行，表現爲我們一些城(chéng)市的(de)決策者判斷力不強，一些專業工作者缺乏自信。本質上是我們引領城(chéng)市規劃建設發展方向的(de)價值觀出了(le)問題。當前，我們不但要把握好國際化(huà)大(dà)都市規劃建設的(de)正确發展方向，而且還(hái)要清醒意識到我國将曆史地擔當這(zhè)一發展方向的(de)引領者的(de)責任。首先是借鑒，要對(duì)是非曲直有準确的(de)判斷。以美(měi)國爲例，一方面一般城(chéng)市規劃建設深受霍華德“田園城(chéng)市”思想影(yǐng)響，攤大(dà)餅、汽車輪子上的(de)國家，土地和(hé)能源嚴重浪費。另一方面，國際化(huà)大(dà)都市商業中心區(qū)（以紐約曼哈頓爲例）規劃建設卻又極盡節省土地空間之能事，開創了(le)許多(duō)國際化(huà)大(dà)都市之先河(hé)。交通(tōng)路網密布，不在車流人(rén)流和(hé)交通(tōng)路網上算(suàn)小賬，而在建築高(gāo)度、容積率上算(suàn)大(dà)賬。當路網密度足夠時(shí)，其最密集地區(qū)人(rén)均建築用(yòng)地大(dà)大(dà)減少。反向要求，建築該高(gāo)時(shí)一定要高(gāo)，土地集約節約。大(dà)量人(rén)口又反向流回中心城(chéng)區(qū)，破解了(le)鐘(zhōng)擺式城(chéng)市規劃弊端。在此基礎上，強調高(gāo)層超高(gāo)層建築之間高(gāo)度、體量、色彩、風格上的(de)協調并注重形成建築輪廓線。應當說，除了(le)對(duì)現代建築（多(duō)指鋼結構建築）的(de)單調風格尚有些争論外，基本上該區(qū)域建築總體上遵循了(le)簡約、實用(yòng)、合理(lǐ)的(de)要求。
要有引領世界城(chéng)市規劃建設發展方向的(de)自信
據經濟學家預測，中國的(de)經濟總量将在2020年前後超越美(měi)國成爲世界第一大(dà)經濟體，将在2050年前後占世界經濟總量的(de)約1/3。無論曆史地看，還(hái)是現實地看，中國都将引領世界城(chéng)市規劃建設發展方向，這(zhè)是中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢不可(kě)或缺的(de)部分(fēn)。中國共産黨作爲執政黨具有艱苦奮鬥的(de)優良作風，中華民族具有勤儉節約的(de)傳統美(měi)德，當前世界正崇尚低碳發展的(de)道德要求。三者合一，用(yòng)低碳、簡約、實用(yòng)原則抓好城(chéng)市規劃建設，應當成爲引領發展方向的(de)價值觀。今後幾年是關鍵，我們不但要對(duì)世界城(chéng)市規劃建設發展方向有正确把握，還(hái)要結合國情，增強道路、理(lǐ)論、制度自信，從而堅定引領世界發展方向的(de)自信，爲實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢擔當好建築産業的(de)責任。
五、一體化(huà)
爲什(shén)麽要推廣設計施工一體化(huà)
我國的(de)房(fáng)屋建築市場(chǎng)模式改革雖同時(shí)起步（從1987年全國推行魯布革試點經驗開始），但未能及時(shí)跟上工業（如石化(huà)、電力、冶金、紡織等）及部分(fēn)鐵路、交通(tōng)、水(shuǐ)利項目市場(chǎng)模式變革的(de)步伐，大(dà)多(duō)仍延續著(zhe)計劃經濟條件下(xià)的(de)模式，弊端已充分(fēn)暴露（中标前甲方壓級壓價肢解總包強行分(fēn)包嚴重；中标後設計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴重；低層次惡性競争激烈，市場(chǎng)混亂，腐敗頻(pín)發，問題突出）。原因就在于其背離了(le)市場(chǎng)經濟“花自己的(de)錢辦自己的(de)事，才既講節約又講效率”的(de)規律。我們看到，有些城(chéng)市政府已率先開始推動房(fáng)屋和(hé)市政基礎設施的(de)建築市場(chǎng)模式改革，實現EPC，使總承包單位有動因既講節約又講效率實現科技創新優化(huà)設計縮短工期節省投資，實現“一口價、交鑰匙、買成品、買精品”，取得(de)了(le)明(míng)顯的(de)經濟社會效益。如深圳地鐵五号線由中鐵工采用(yòng)總承包方式實現節省投資15%、縮短工期38%、實實在在體現了(le)“三個(gè)有利于”（有利于又好又快(kuài)建設，有利于設計施工總承包企業做(zuò)強做(zuò)大(dà)，有利于公共投資項目監督方式創新提高(gāo)效益效率有效杜絕腐敗），此後許多(duō)城(chéng)市建設地鐵時(shí)都複制了(le)這(zhè)種方式。建議(yì)廣泛推廣，一舉改變原有弊端。我們要高(gāo)度關注一些城(chéng)市政府和(hé)一些大(dà)型設計、施工單位積極推動設計施工總承包改革創新的(de)經驗。
今後建築産業的(de)競争可(kě)能更多(duō)是在EPC市場(chǎng)模式下(xià)的(de)競争，必須做(zuò)到“交鑰匙”基礎上的(de)更好、更省、更快(kuài)，由此可(kě)以預見建築産業綜合技術的(de)集成應用(yòng)将是核心競争力的(de)關鍵。浙江中天是建築業知名企業，在下(xià)行壓力下(xià)卻逆勢而上，其成功經驗就是發揮專業技術優勢，主動提前優化(huà)、縮短工期、節省投資，中标價和(hé)結算(suàn)價驚人(rén)的(de)吻合，赢得(de)更多(duō)高(gāo)端回頭客。上海現代集團作爲全國最大(dà)的(de)超高(gāo)層建築設計承包商，剛剛成功借殼上市，提出了(le)兩大(dà)發展戰略，其一就是發展EPC。這(zhè)就是供給側改革。以上，無論是中鐵工的(de)全面總承包經驗，還(hái)是中天的(de)以施工單位爲主實質推動總承包的(de)經驗，亦或是現代集團将以設計爲龍頭推動總承包的(de)實踐，九九歸一，都是建築産業推行設計施工總承包一體化(huà)市場(chǎng)模式改革，實現更好、更省、更快(kuài)的(de)有效方式。目前就假定哪種方式唯一是不現實的(de)，也(yě)容易引發不必要的(de)矛盾。
關注PPP模式的(de)深刻影(yǐng)響
需要關注的(de)是，在EPC基礎上更深層次的(de)改革，即PPP模式。EPC的(de)關鍵在于形成真正意義上優化(huà)設計、縮短工期、節省投資的(de)甲乙雙方理(lǐ)性契約關系。PPP則是更深入的(de)改革，是投資方式改革的(de)深化(huà)，必然産生公共投資項目全面提高(gāo)投資質量和(hé)效益的(de)改革效果，不以人(rén)的(de)意志爲轉移。可(kě)以斷定，真正意義的(de)PPP必然需要EPC，真正實現EPC則必然需要建築産業綜合技術的(de)全面創新和(hé)提升。相信，這(zhè)将會是經濟新常态下(xià)轉型發展的(de)必然要求，也(yě)是供給側改革創新的(de)必然要求。
綜上，建築産業現代化(huà)的(de)裝配化(huà)、信息化(huà)、标準化(huà)、綠(lǜ)色、一體化(huà)等内涵的(de)研究非常重要。建築産業現代化(huà)的(de)提法一經提出，即應作爲重大(dà)戰略問題來(lái)研究。建築産業現代化(huà)可(kě)以作爲建築業改革發展的(de)重要内容。建議(yì)充分(fēn)論證建築産業現代化(huà)作爲重大(dà)戰略問題的(de)可(kě)行性并研究全面推動建築産業現代化(huà)的(de)實施意見。
附注：各地發展工廠化(huà)裝配式建築的(de)政策分(fēn)析
關于土地扶持政策，大(dà)部分(fēn)地區(qū)加大(dà)了(le)政府投資新建項目采用(yòng)裝配式建築技術的(de)力度，并對(duì)其他(tā)新建項目制定了(le)采用(yòng)裝配式建築技術的(de)比例。河(hé)南(nán)省規定，政府投資的(de)保障性住房(fáng)和(hé)學校、醫院等公益性項目應優先采用(yòng)預制裝配式技術建造，增加的(de)工程造價計入項目建設成本。南(nán)京市規定，主城(chéng)區(qū)範圍内新開發項目均應當采用(yòng)裝配式建築，預制裝配率、成品住房(fáng)比例分(fēn)别不低于30%和(hé)50%。河(hé)北(běi)省規定，将住宅産業現代化(huà)園區(qū)和(hé)基地建設納入相關規劃，列入省戰略性新興産業，優先安排建設用(yòng)地。在保障性住房(fáng)等國有投資項目中明(míng)确一定比例的(de)項目采用(yòng)住宅産業現代化(huà)方式建設。四川省規定各級國土資源部門要優先支持建築産業現代化(huà)基地和(hé)示範項目用(yòng)地。對(duì)以劃撥方式供地的(de)保障性住房(fáng)，政府投資的(de)公共建築項目，各地應提高(gāo)項目的(de)預制裝配率和(hé)成品住房(fáng)比例。關于财政資金支持，上海市對(duì)于2015年底前簽訂土地出讓合同2016年底前開工建設的(de)、總建築面積達到3萬平方米以上的(de)裝配式住宅項目（政府投資項目除外）,預制裝配率達到40%及以上的(de)，每平方米補貼100元，單個(gè)項目最高(gāo)補貼1000萬元。江蘇省規定，采取裝配式技術建設的(de)棚戶區(qū)改造安置房(fáng)和(hé)公租房(fáng)，按在建項目實際面積給予每平方米300元獎勵。河(hé)北(běi)省、四川省均規定金融機構要爲産業現代化(huà)相關企業加大(dà)信貸支持力度。而且，河(hé)北(běi)省規定，采用(yòng)住宅産業現代化(huà)方式建設的(de)保障性住房(fáng)等國有投資項目，建造增量成本納入建設成本。擴大(dà)建築節能專項資金、新型牆體材料專項基金和(hé)科技創新項目扶持資金使用(yòng)範圍，支持住宅産業現代化(huà)建設項目及創新成果。四川省規定，按照(zhào)建築産業現代化(huà)要求建造的(de)商品房(fáng)項目，其項目預售資金監管比例可(kě)适當放寬。按照(zhào)建築産業現代化(huà)要求建造的(de)商品房(fáng)項目，其項目預售資金監管比例可(kě)适當放寬。關于稅收優惠，湖南(nán)省規定，對(duì)進行産業化(huà)住宅的(de)開發和(hé)符合産業化(huà)方向的(de)生産企業，在城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、房(fáng)産稅方面給予一定的(de)減稅或免稅優惠；對(duì)從事住宅産業技術開發、技術轉讓業務和(hé)與之相關的(de)技術咨詢、技術服務業務取得(de)的(de)收入，免征營業稅等。重慶市規定，節能環保材料預制裝配式建築構件生産企業和(hé)鋼筋加工配送等建築産業化(huà)部品構件倉儲、加工、配送一體化(huà)服務企業，符合西部大(dà)開發稅收優惠政策條件的(de)，依法減按15%稅率繳納企業所得(de)稅。南(nán)京市規定，2016～2020年，每年從市城(chéng)建資金中安排1000萬元用(yòng)于建築産業現代化(huà)推進引導，重點支持采用(yòng)裝配式建築技術的(de)建設項目。四川省規定，利用(yòng)現代化(huà)方式生産的(de)企業，經申請被認定爲高(gāo)新技術企業的(de)，減按15%的(de)稅率繳納企業所得(de)稅。避免同一項目的(de)部品構件在生産、運輸和(hé)施工環節重複征稅。關于建築面積獎勵，上海、天津、河(hé)北(běi)、四川、福建等地規定，裝配式建築外牆預制部分(fēn)面積可(kě)不計入建築面積。湖南(nán)省規定對(duì)采用(yòng)産業化(huà)方式建設的(de)房(fáng)地産開發項目，預制裝配率超過50%的(de)，給予3%至5%的(de)建築容積率獎勵。關于加快(kuài)行政審批，天津市規定，預制裝配整體式建築項目納入該市重大(dà)項目綠(lǜ)色審批通(tōng)道範圍。關于招投标綠(lǜ)色通(tōng)道，重慶市規定，對(duì)建築産業現代化(huà)項目的(de)建設、設計、施工和(hé)監理(lǐ)等企業在誠信評價中予以加分(fēn)，對(duì)保障性住房(fáng)和(hé)預制裝配率達到15%的(de)城(chéng)市道橋、軌道交通(tōng)等市政基礎設施工程建築産業現代化(huà)試點項目，可(kě)以采用(yòng)邀标方式招标。關于購(gòu)房(fáng)優惠，湖南(nán)省規定，凡購(gòu)買預制裝配率達到30%的(de)産業化(huà)商品房(fáng)項目的(de)消費者，可(kě)享受首套房(fáng)購(gòu)買政策，可(kě)異地申請住房(fáng)公積金貸款，公積金貸款首付比例20%。福建省規定對(duì)于購(gòu)買裝配式建造且全裝修商品住宅的(de)購(gòu)房(fáng)者，可(kě)按全裝修住宅總價款确定貸款額度。各試點城(chéng)市可(kě)采用(yòng)住房(fáng)公積金優先放貸、降低住房(fáng)公積金貸款首付比例等鼓勵措施。關于物(wù)流運輸保證，河(hé)北(běi)省、海南(nán)省、南(nán)京市、大(dà)連市規定，對(duì)運輸超大(dà)、超寬部品部件的(de)運載車輛，在物(wù)流運輸、交通(tōng)便利方面給予支持，确保運輸暢通(tōng)。關于加大(dà)宣傳培訓，湖北(běi)省、河(hé)南(nán)省、安徽省規定，加強建築産業現代化(huà)設計、構配件和(hé)部品部件生産以及施工、管理(lǐ)、評價等從業人(rén)員(yuán)培訓，大(dà)力培養适應建築産業現代化(huà)發展需求的(de)産業工人(rén)，提高(gāo)設計、生産、建造能力。關于推廣裝配式建築總承包模式，天津市規定，鼓勵采用(yòng)設計、施工一體化(huà)總承包方式實施預制裝配整體式建築。陝西省規定，政府投資的(de)裝配式建築工程項目優先采用(yòng)設計、施工、構件生産一體化(huà)總承包，積極探索建立建築産業現代化(huà)的(de)技術和(hé)管理(lǐ)模式。關于市場(chǎng)倒逼機制，上海市規定，2015年不少于50％;2016年起外環線以内新建民用(yòng)建築應全部采用(yòng)裝配式建築、外環線以外超過50%；2017年起外環線以外在50%基礎上逐年增加。采用(yòng)混凝土結構體系建造的(de)裝配式住宅單體預制裝配率和(hé)裝配式公共建築單體預制裝配率應不低于30%，2016年起不低于40%。天津市規定，按照(zhào)建築産業現代化(huà)方式建造的(de)項目面積比例逐年增加，到2017年建築産業現代化(huà)方式建造的(de)項目面積占新開工項目面積的(de)不低于20%。