半島網、青島傳媒網、青島财經日報等相繼報道采訪集團股份公司董事局主席杜波

        全國人(rén)大(dà)代表、青島東李企業集團股份有限公司董事局主席杜波在本次全國兩會上帶來(lái)了(le)《關于制定對(duì)外承包工程領域外派勞務人(rén)員(yuán)勞動關系管理(lǐ)辦法，支持企業“走出去”》等多(duō)個(gè)建議(yì)和(hé)提案。

        杜波表示，在當前經濟危機的(de)形勢下(xià)，外派勞務不僅能爲國家創彙，而且也(yě)爲國家廣大(dà)勞務人(rén)員(yuán)增加了(le)就業機會。但是，随著(zhe)新《勞動合同法》的(de)深入貫徹實施，對(duì)外承包工程企業如何科學合理(lǐ)确定與外派勞務人(rén)員(yuán)的(de)勞動關系，解決企業實施“走出去”戰略中存在的(de)困難，逐步成爲一個(gè)現實問題。

        一是當前對(duì)外承包工程領域外派勞務人(rén)員(yuán)勞動關系存在種種問題。按照(zhào)《勞動合同法》有關規定，對(duì)外承包工程企業外派工程項下(xià)的(de)勞務人(rén)員(yuán)與企業間存在勞動關系，根據法律規定應爲其繳納五險一金。如果以境外收入爲标準爲其繳納五險一金，成本很大(dà)（企業負擔境外工資的(de)33%，個(gè)人(rén)需負擔11%），企業難以承受，個(gè)人(rén)收入縮水(shuǐ)。

        二是外派勞務人(rén)員(yuán)通(tōng)常期限爲兩年，按照(zhào)《勞動合同法》有關規定，外派勞務人(rén)員(yuán)合同期滿後，如果企業原因不再與其續簽合同，需按合同期長(cháng)短做(zuò)出期滿補償，而外派勞務人(rén)員(yuán)若要提前結束合同，隻需提前30天通(tōng)知企業，即可(kě)無障礙解除合同，這(zhè)些不僅增加了(le)企業的(de)成本，而且使外派勞務人(rén)員(yuán)在執行外派合同時(shí)具有随意性，加大(dà)了(le)企業風險。

        此外，根據《勞動合同法》相關規定，倘若外派勞務人(rén)員(yuán)因工作需要與外派企業簽訂過兩次以上外派合同，則就會被認可(kě)爲無固定期限合同人(rén)員(yuán)，這(zhè)勢必增加了(le)企業用(yòng)工負擔，而因此限制勞務人(rén)員(yuán)出國次數，則有對(duì)企業和(hé)個(gè)人(rén)都不利。

        三是按照(zhào)《勞動合同法》規定，外派勞務人(rén)員(yuán)工資須按月(yuè)發放，但對(duì)部分(fēn)實行外彙管制的(de)國家，隻有在人(rén)員(yuán)離境時(shí)才能申請将其工資收入辦理(lǐ)換彙和(hé)彙出手續，若企業以美(měi)元、歐元等按月(yuè)發放工資，存在極大(dà)難度。

        另外，根據國家相關規定和(hé)實際執行情況，我國工程項下(xià)外派勞務人(rén)員(yuán)被認定爲公派行爲，在境外期間的(de)任何時(shí)間（包括非工作時(shí)間）發生的(de)傷、殘、死亡均一律要求按工傷事件處理(lǐ)，給企業造成負擔。

        杜波建議(yì)，在國家相關法律框架下(xià)，進一步制定對(duì)外承包工程項下(xià)外派勞務人(rén)員(yuán)特定勞動關系管理(lǐ)辦法。對(duì)上述不利于我國對(duì)外工程承包事業發展的(de)情況，如外派人(rén)員(yuán)五險一金繳納、期滿經濟補償、轉化(huà)爲無固定期限合同等方面作出明(míng)确規定，規定合理(lǐ)的(de)外派人(rén)員(yuán)工資發放期限，避免雙重保險等不合理(lǐ)情況的(de)出現。這(zhè)将有利于我國企業大(dà)力實施“走出去”戰略，擴大(dà)就業機會，提高(gāo)國際競争力，對(duì)克服當前經濟危機也(yě)具有積極意義。

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